内蒙古医科大学关工委
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话说创建五好关工委
发布时间:2016-11-04        点击次数:
话说创建五好关工委
内蒙古医科大学关工委 吴志国
中国关工委提出创建五好关工委的要求,全国每三年总结表彰一次,是一个长效机制建设的部署。开创五好关工委,班子好是关键,队伍好是基础,制度好是保障,创新好是动力,活动好是生机也是效果目的。这五好实际涵盖了关工委的主要工作和任务。
一、创建五好党委领导是关键
创建五好关工委已成为关工委的一项中心工作。下面以上联十八大和十八届三中全会精神,下联关工委工作实际作出点阐述:由于我们优越的政党制度所决定,“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。关工委离退休老同志是工作的主体,且离休老同志由于年事已高,全部已退出;现在只有退休的老同志在从事着这个事业。由于主体工作的老同志不在职,工作起来有很多困难。所以这个大局就决定了关工委工作更要紧紧主动争取同级党委的领导才能发挥老同志的正能量。“加强党委对关工委的领导”,不是一句空话,在关工委工作中也有其很强的实践性。关工委工作三十年的实践,也对加强党的领导总结了不少。比如,关工委工作的“四纳入”,即“纳入同级党委的主要议事日程,纳入精神文明建设,纳入党建目标和考核体系”;“四到位”,即党委认识到位,分管领导到位,组织协调到位,关心支持到位;“五体现”,即体现在党委领导对关工委的认识上,领导实施上,作风建设上,组织建设上,解决问题上;“四统一”,即“与党政工作统一部署,统一要求,统一检查验收,统一表彰奖励”。中国关工委总结关工委工作的四条主要经验,第一条就是“依靠党委、围绕中心,是强化基层建设的根本保证。”以上这些都是加强党委对关工委工作领导的成熟经验。多数经验也是双向的,既要求党委要对关心下一代这个战略工程、民心工程和育人工程的重视,也要求关工委要主动争取党委的直接领导;既要求党委发挥好“主导”作用,也要求关工委要发挥好“主体”作用。所以,在创建五好关工委的过程中,要加强党的领导。在一个具体单位,把关工委建成五好关工委,必须得到同级党委的直接领导和支持,才能使这项长效建设落到实处。
二、领导班子建设好
“领导班子建设好”是创建五好关工委所列的第一个好。关工委是关心下一代工作委员会的简称。关工委是一个委员会制。这个委员会是以同级党委现职领导为主导,退休老同志为主体的工作机构。多年来,通常是现职领导当主任,退休老同志当常务副主任及副主任,由在职非在职有代表性并方便工作的人员任秘书长、副秘书长,还配备有代表性的在职与非在职的若干名委员,组成委员会。
在多年的实践中,关工委有规范的,有不规范的。不规范的主要表现在委员会不健全,有的单位只有一个或两个老头在顶挡着,这也有失关工委的形象。有的表现在同类单位,关工委自设的委员职数相差很大,没有一个大致职数要求,五花八门。还有的是请老同志出来做工作,没有认真遴选,有种种原因,造成不具备做关工委工作的人选进关工委,显得十分松散。有的人把“量力而为”理解为想来就来一下,想干就干点,不想干就搞荒,很随意。有些单位关工委工作出现了“有事无人做,有人无事做”。也有的单位关工委组成人员全是现职人员,原本就不是一个关工委组织等等。
多年来,关于建班子也积累了不少经验,比如:要选好关工委的“一、二号老头”,就是指尤其要配好常务副主任;常务副主任一定让身体健康、有热心、有能力、有水平、有威望、有影响的老同志担任;保证常务副主任能够干得了、能够干、干得好的人去担任;整个班子和队伍按核心层、骨干层、一般参与层去建设;委员会一般老同志应占到三分之二,体现主体;关工委班子要纳入党委正常组织工作管理,随单位现职领导干部调整,关工委也应做出相应调整,始终保持领导班子坚强有力,等等。中国关工委总结的关工委工作的四条共同经验,其中两条即“依靠党委、围绕中心,是强化基层建设的根本保证”,“强化班子、优化队伍,是落实基层工作的组织基础”,都直指基层组织建设,重点是班子建设。经验来源于实践,经验又指导着实践。我们也相信,今后还会努力创新并创造出更多加强班子建设、队伍建设的重要经验。
“领导班子建设好”,是关工委建设的最基本要求,没有班子或没有能工作的班子,都等于没有关工委。“皮之不存,毛将焉附?”十八大和十八届三中全会对建设好班子、选好领导干部都提出了新的要求, “加强各级领导班子建设,完善干部教育培训和实践锻炼制度,不断提高领导班子,和领导干部推动改革能力”。“改革和完善干部考核评价制度,改进竞争性选拔干部办法……用好各年龄段干部,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。”“破除官本位观念,推进干部能上能下,能进能出。”“建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之”。这些精神同样适合关工委班子建设,选人用人。
关工委班子建设也要从实践出发,也要突出抓好作风建设。“实干兴邦,空谈误国。”切实转变作风,做到讲实话、干实事、敢作为、能担当、言必信、行必果。也要切实扫除形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,在关工委工作中更不允许颓废存在。也要突出抓好老同志的自身学习。下一代每天获取的各种信息量比老同志还要多,要想教育人引导人老同志就要加强学习,在学习中受到中国特色社会主义理论体系的教育,党章学习教育,中国梦教育,党史国史特别是改革开放史教育,要坚定理想信念,增强道路自信、理论自信、制度自信。老同志确实把“学习”作为一门独立的科学来对待,不能摆老资格。不学习的老同志就没有资格和条件再出去工作,也要突出抓好能力建设。老同志也要在学习和实践中积累新经验,把握新规律,增长新本领,要继续提高把握教育规律、青少年成长规律和做人的思想政治工作的能力,要克服知识和本领的恐慌问题,如继续用老思路老套路来应对新情况新问题,这是绝对搞不好工作的,所以必须加强老同志的能力建设。
三、五老作用发挥好
“五老作用发挥好”,是中国关工委创建五好关工委列出的第二个好。老干部、老战士、老专家、老教师、老模范是关工委工作的主体。对这个主体要清晰几个基本问题。一是清楚谁做的工作是关工委工作:党委主导老同志完成的工作是关工委工作;关工委提出的工作项目,取得同级党委同意,与相关部门配合完成的工作任务是关工委工作。老同志没有介入的工作,当然就不是关工委工作。二是“五老”对自身有一个基本估量:“五老”从总体上讲具有政治、经验、威望、时空和亲情五大优势,具体每一个做关工委工作者是否都具备“五大优势”,当然是不见得。老同志要永远保持谦虚谨慎。三是要知道关工委主要应该做什么:关工委出现在我国已30个年头,像河南安阳最早出现的老关协(关心下一代协会),建立初衷就是对青少年进行革命传统教育、思想品德教育。随着中国关工委的建立,关工委的性质、工作方针、任务、领导体制、队伍建设等才逐步完善。中国关工委工作条例对工作任务的首条规定是“用马克思主义中国化的最新成果武装青少年,深入开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观的教育,把社会主义核心价值体系寓于青少年思想道德教育之中,引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观,继承和发扬光荣革命传统,养成高尚的思想品质和良好的道德情操。”其次还规定了提高青少年综合素质,进行法制教育等任务。教育部党组提出“教育系统关工委的主要任务是组织、指导教育系统离退休老同志,配合教育部门和学校,全面贯彻党的教育方针,着力对高校和中小学校学生以及青年教职工进行思想政治和道德品质教育,全面关心青少年健康成长,为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务。”所以,思想政治教育是关工委工作的主线。关工委离开了主线就不是真正的关工委。在做好主线工作的同时,要根据自身单位的实际、关工委自身能力的实际为青少年做好事解难事。
让五老作用发挥好,要明白什么是五老,五老主要应该做什么。让五老作用发挥好,首先应当尊重五老,尊老是中华文化的传统美德,让五老关心下一代,组织也应该关心关爱在关工委工作的老同志。关工委工作者具有松散性,与在职工作者的管理显然是不同的。领导者要以情以爱留人,让老同志去做工作。其次,要给五老创造工作环境,要为关工委“建立健全领导保障机制、健全组织网络机制、强化全力育人机制、完善活动工作机制、规范工作运行机制、建立舆论宣传机制。”再则,要让有关部门支持配合关工委的工作。失去党委领导工作一事无成,同样没有相关部门的支持,关工委的工作也会困难重重。像内蒙古医科大学党委关于建立关工委长效机制的意见,就专门规定了党政办、组织部、宣传部、学生工作处、校团委、离退休人员工作处、财务处、各院系、直属单位等部门支持关工委的职责,大大促进和方便了关工委的工作。还有,在职领导要主动地主导关工委工作,给任务,给指导意见。另外,要给做常务工作的老同志配备办公室、办公设备、订有像样的学习资料,尤其要重视老同志的学习,对学习要有个基本量的要求,还应给做常务的老同志一定补贴。总之,让老同志充分发挥作用要有具体举措,不能停留在口头上,要实实在在地解决问题。“空谈误国,实干兴邦。”
四、制度健全执行好
“制度健全执行好”,是创建五好关工委列出的第三好。制度是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。它要起到管人管事的作用。好的制度可以促进事业和人的健康发展。“没有规矩,不成方圆”,有的事物,就会走向正确要求的反面,所以规矩就是借指一定的标准、法则或习惯。用制度促进事物之间的内在本质联系,而这种联系又不断重复出现,在一定条件下经常起作用,就决定着事物必然向着某种趋向发展,就形成了规律。通过制度、规则或规章促进事物发展达到一定标准,就达到了规范或规范化。所以,制度是起着保障作用的。
党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交、国防、治党治国治军等各个方面。”这个总目标,也是为了使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事业治理制度化、规范化、程序化。改革是社会主义制度的自我完善与发展,是一场深刻的制度革命,在改革中革除制度和体制中的弊端,不断提升和推进制度现代化水平。制度总是需要不断完善,因而改革既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。治理体系和治理能力的现代化要处理好方方面面的关系。制度和治理,是决定一个国家兴衰存亡的根本原因。没有好的制度,再理想的治理也会落空;没有好的治理,再好的制度也只能徒有虚名。有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。十八届三中全会深化改革的总目标,是治国、治党、治军的总目标。我们关工委订制度,提高自身的治理体系治理能力,用十八届三中全会的精神去指导制度建设完全是正确的。
关工委的“制度健全执行好”,主要指的是关工委工作如何运用的制度,增强关工委工作者自身素质不断提高,适应工作的制度。我校关工委有例会制度、学习研讨制度、备讲备课制度、民主生活制度、文书档案管理制度、汇报请示制度、调查研究制度、财务管理制度、总结表彰制度等。我体会制订制度一要做到每项制度条文不宜多,贵在落实执行,不搞形式主义。二要做到用民主的方法建立制度,大家讨论,大家执行。三要做到制度要与实际相联系。大家都在关心下一代,但具体任务是不同的,如城市有农民工子女,农村有留守儿童,又如培育践行社会主义核心价值观等,都是一些成人概念,教育大学生与小学生在内容与形式上就要有不同的要求,在建制度上就要联系实际。四要做到突出重点制度,如学习制度等就是重点制度,对学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和核心价值观就应多规定几条,只有自己理解的深才能在主线教育,践行中国梦活动中,增强动力,工作做到点子上。五要做到除有简明的一些制度外,要有同级党委权威性的一些关工委工作的长效化意见。长效化意见也不是一劳永逸的,这个时期看是长效化的,过一段时间又出现了一些不适应,或有了新问题,还应再有长效化、制度化的解决意见。长效化的意见在一定程度上说也是制度,而且是重要的制度。总的讲“制度健全执行好”,就是通过制度建设,使我们的工作达到制度化、规范化、科学化。
五、积极探索创新好
“积极探索创新好”是中国关工委创建五好关工委活动列出的第四个好。我们都知道开放就是改革,改革就必然创新。30多年中国特色社会主义史,就是一部改革开放的历史。在改革开放中形成了中国特色社会主义道路、中国特定社会主义理论体系,并发展了中国特色社会主义制度。从而,中国的面貌、中国共产党的面貌、中华民族的面貌发生了根本的改变。理论创新无止境,改革开放没有完成时。中共十八届三中全会作出全面深化改革若干重大问题的决定,提出了改革路线图和时间表,涉及15个领域、330多项较大的改革举措。目前,这些改革举措都建立了总台账,明确了责任制,正在逐项抓落实。我们将深化各方面的体制改革,全面推进国家治理体系和治理能力的现代化。习近平总书记关于《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中,把《决定》称为新蓝图、新愿景、新目标、新思路、新论断、新举措。这场改革引起世界广泛关注。关工委工作也要以十八届三中全会精神,促进工作的改革创新。
关工委工作,出现在我国,已有30个年头。在多年的实践与探索中,科学地确定了关工委的性质、指导方针、领导体制、工作任务、工作定位、基本经验和五老精神等,已形成关工委工作的一些文化现象。多年工作的业绩,已得到党和国家领导人和社会的赞许。就关工委工作怎么再创新,起码是不能一刀切,一个要求。管全局管局部地区的关工委以出政策,推广先进典型,凝神聚气,规范关工委的思想、作风、组织建设,通过党委和政府给基层关工委工作政策上的支持为主去创新工作,多做行政性、服务性的事。基层关工委就需在掌握青少年成长规律和教育规律的情况下,探索青少年工作的新途径、新方法,开展形式多样、生动活泼、青少年喜闻乐见的教育活动,丰富活动载体和内容,推动工作深入开展,直面多为青少年做具体的事。
总的说,一些工作,你做我做大家做,做的中间就有了差距,差距居多是差在了创新上。所以创新也就成为关工委工作的活力所在。工作每天都有创新不可能,但需从一点一滴做起。特别是基层工作,最讲究研究实际,联系一点就突破了一点,也就取得了一点成绩。基层工作如不联系实际,不实事求是,就没有成绩可谈。在我们的实际工作中,这种点滴也很多,诸如在我校的关工委长效机制意见中有别于其它院校就规定了多个部门支持关工委工作的不同职责。我们有多种制度,又有几个关工委长效化建设的意见,我们为使老同志便于记忆还提出了“学写讲做”四字要求,即学前沿理论,写文件写讲义,讲(做)报告,做好关工委的全面工作。又如为突破新旧校区带来老同志工作不便的困难,我们的一些报告活动集中进行,一次多人做了满足学生的多场报告,声势大影响也大,同去同回,减少了接待、用车的一些不必要的麻烦等等。点滴的尝试,形成了长效化它就是一种创新。
总之,创新是为创业服务的,我们要用习近平总书记“三严三实”要求谋事创业,踏着改革的步伐,把关心下一代的事业推向新的发展阶段。
六、活动经常效果好
“活动经常效果好”是中国关工委创建五好关工委活动列出的第五个好。创新是关工委的活力所在,活动是关工委的生机所在,效果是关工委工作的目的所在。我校关工委总结了一句话,即“决策靠党委,工作靠自己(关工委),影响靠效益。”这与以上是一个意思。关工委开展活动,就是关工委的本职工作,是与实现目的紧密相连的。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央立新规、树新风、开新局,继往开来,锐意进取,作出了一系列重要决策和重要举措,在许多方面为关心下一代赋予了新的任务和要求,诸如关于加强社会主义核心价值体系和核心价值观的教育;中华优秀传统文化的教育;形成爱学习爱劳动爱祖国活动的有效形式和长效机制的精神;关于推进法制建设,增强全民法制观念的精神,关于创新社会治理体制,有效预防化解社会矛盾的精神;关于改善文化管理,净化社会文化环境的精神等等。我们在学习习近平同志系列讲话中,也看到了总书记对青少年教育、培育的一系列要求。比如,全党都要关注青年、关心青年、关爱青年,倾听青年心声,鼓励青年成长,支持青年创业的要求;关于全面落实立德树人的根本任务;把中国梦和培育和践行社会主义核心价值观融人国民教育全过程,从小抓起,从学校抓起的要求;关于发挥五老优势,做好关心和教育青少年健康成长相关工作的要求等等。这些都是我们做关工委工作的指南。我们要进一步增强做好工作的光荣感、责任感、使命感。关心下一代工作是一项时代性、时效性很强的工作,要加强青少年成长成才规律研究,紧扣时代脉搏,积极探索新方式、新载体、与相关活动有机结合,提高工作的针对性和实效性。
关工委活动要从实际出发,努力建设品牌活动。2013年教育部关工委在全国教育系统对各省推荐的关工委特色工作(活动)经过调查研究阶段、海选阶段、投票阶段,在候选品牌的基础,终于确定了全国高校关工委十项品牌(特邀党建组织员、五老报告团、主题教育活动、青蓝工程、校园文化传承、社团指导、大学生涯导航、老少共话、帮困助学、专题调研)。这是高校关工委 20多年工作实践的结晶,是高校关工委工作的总结与升华。所以我们应尊重、爱惜、爱护基层实践创造,充分联系实际,学习借鉴品牌工作经验,并在实践中不断创新、发展、完善,努力推进关工委工作再上新台阶。
关工委活动要从关工委自身的能力出发。做关工委工作的老同志由于阅历和从事的专业不同,所以表现在各方面的能力也不同。关工委工作不宜摊得过大,贪得过多,有些工作也不宜全程参与。关工委不是万能的,不是什么工作也能做得了。要从自身的能力出发,在精力上能力上量力而行。关工委的老同志,工作了多年,要用我们的修养把工作做细、做好、求精、求深、求实,在关键环节上起作用,不搞形式主义。比如学生党建工作,从申请开始到批为正式党员,有十几个程序,老同志不可能事事参与,如发现问题,帮助主阵地搞个学生党建工作实施细则,严格执行就强化了学生党建工作。又比如学生心理健康教育,像我校有正式的心理课程安排,又有咨询室,还有心理门诊,人家搞得很好,我们就没必要再参与一把。
总之,我们的活动要紧紧围绕关工委主线教育展开,坚持以正面教育为主,弘扬主旋律,传播正能量,扩大社会影响。
(此文2014年入选教育部关工委征文选、内蒙关工委理论研讨文集)

 

 
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